国办发2015.43号文件不属于法律文件，但具有行政效力。依据《立法法》等，法律文件需具备法律效力，而该文件为行政文件，虽非法律但应履行。不及时处理可能面临行政处罚或不利影响。
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国办发文件非法律文件。具体操作：1.收到文件后，及时查阅并理解文件内容；2.根据文件要求，评估对本单位或个人的影响；3.如需执行，制定实施计划并跟进；4.若有疑问，可向相关部门咨询明确。
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处理国办发文件常见方式为查阅、理解和执行。对于国办发文件，应先查阅内容，理解其要求与意图，再根据文件指示执行或响应，确保合规。